1、創(chuàng)新：全面銜接新環(huán)保法

　　新修訂的《水污染防治法》草案稿全面銜接了新《環(huán)保法》，提煉交融“水十條”中制度性設計等內(nèi)容，自創(chuàng)吸收了國內(nèi)外水環(huán)境管理立法經(jīng)歷。草案稿中創(chuàng)新條款，主要觸及樹立統(tǒng)籌流域和行政區(qū)劃特性的水環(huán)境質(zhì)量目的管理體系,樹立生態(tài)流量保證制度,提出對廢水或污水集中處置設備及其排入廢水的管理請求，增加鄉(xiāng)村水污染防治規(guī)則等。

　　2、完善：增加限期達標環(huán)保督察等內(nèi)容

　　堅持以水環(huán)境質(zhì)量改善為中心，樹立水環(huán)境質(zhì)量目的管理體系，主要做了四方面修正;

　　(1)實行水生態(tài)環(huán)境功用分區(qū)管理，基于以往研討理論成果,國度樹立流域生態(tài)功用控制區(qū)，水環(huán)境控制單元三級水生態(tài)環(huán)境功用分區(qū)體系。

　　(2)完善水污染防治規(guī)劃體系,明白國度水污染防治總體規(guī)劃、流域和區(qū)域水污染防治規(guī)劃的功用定位,肯定中央各級人民政府的水環(huán)境質(zhì)量目的;編制公開水污染防治規(guī)劃和重點行業(yè)或范疇水污染防治專項規(guī)劃。

　　(3)地級以上人民政府環(huán)境維護主管部門會同有關部門擔任對下級人民政府水環(huán)境維護目的完成狀況、流域及區(qū)域水污染防治規(guī)劃執(zhí)行狀況停止考核?？己私Y(jié)果應當向社會公開,并作為指導班子和指導干部綜合考核評價、水污染防治相關資金分配的重要根據(jù)。

　　(4)創(chuàng)新水污染物排放規(guī)范體系，草案稿提出省、自治區(qū)、直轄市人民政府能夠制定嚴于國度水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范的中央水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范，完善目的評價考核規(guī)則，增加了評價考核、限期達標、區(qū)域限批、環(huán)保督察和離職審計等請求。

　　3、預防：制定有毒有害水污染物名錄

　　草案稿強調(diào)“防在前,治在后”,并從八個方面新增了預防性規(guī)則，請求國務院環(huán)境維護主管部門依據(jù)危害和影響水平,發(fā)布有毒有害水污染物名錄,實行風險管理。

　　(1)樹立健全水環(huán)境承載才能監(jiān)測評價預警體系和機制。

　　(2)樹立江河流域生態(tài)流量和湖泊、水庫、公開水合理水位保證制度;

　　(3)增加規(guī)劃環(huán)評規(guī)則,與建立項目環(huán)評諧和發(fā)揮好空間和行業(yè)準入作用;

　　(4)樹立重污染企業(yè)退出機制;

　　(5)表現(xiàn)清潔消費和循環(huán)經(jīng)濟開展請求;

　　(6)制定有毒有害水污染物名錄,增強風險防備;

　　(7)自創(chuàng)大氣污染防治法,在局部產(chǎn)質(zhì)量量規(guī)范中明白水環(huán)境維護請求;

　　(8)在公開水維護、良好水體維護方面進一步落實維護優(yōu)先準繩。

　　4、重點：推行排污答應證制度

　　草案稿第31條規(guī)則國度實行排污答應制度。國務院環(huán)境維護主管部門擔任全國排污答應工作的統(tǒng)一監(jiān)視管理。直接和間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水或者本法規(guī)則名錄中所列有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他消費運營者、廢水或污水集中處置設備的運營單位、范圍化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))以及其他依法實行排污答應管理的單位,應當獲得排污答應證。

　　除了排污答應之外,草案稿還對總量、環(huán)評、監(jiān)測、監(jiān)察等多項制度停止了系統(tǒng)設計,并與相關法律完成有機銜接。草案稿刪除排污申報注銷和環(huán)保設備完工驗收制度，同時將總量控制造為水環(huán)境質(zhì)量改善的重要手腕,增強其與水環(huán)境質(zhì)量目的的銜接;草案稿還對統(tǒng)一水環(huán)境監(jiān)測的網(wǎng)絡、標準、數(shù)據(jù)共享、質(zhì)量評價、信息公開等作出規(guī)則。

　　5、落實：中央各級政府對水環(huán)境質(zhì)量擔任

　　針對落實各方義務,重點完善了兩方面規(guī)則;一是落實政府及有關部門義務。自創(chuàng)環(huán)保法、大氣污染防治法和中央立法經(jīng)歷,將對水環(huán)境質(zhì)量擔任的政府層級拓展至中央各級人民政府，加大水環(huán)境質(zhì)量目的考核評價和追責力度,施行黨政同責、一崗雙責。二是明白了排污單位主體義務,請求其按證排污，依法展開自行監(jiān)測記載，定期執(zhí)行報告公開相關信息，采取有效措施避免、減少水污染形成的損傷， 并依法承當主體落實義務。

　　6、特性：設立專章強調(diào)公眾參與

　　綜合運用多種手腕，包括完善法律義務、強化經(jīng)濟措施，增強公眾參與和監(jiān)視、運用司法手腕,重點處理水污染損傷賠償?shù)葐栴}，因同一排污方排放的污染物使水體遭到污染,或者多個排污方排污使同一水體遭到污染,遭受損傷的當事人人數(shù)眾多的,當事人推選代表人起訴請求作為共同訴訟受理的，人民法院應當作為共同訴訟受理。環(huán)境主管部門和有關社會團體能夠依法支持因水污染遭到損傷的當事人向人民法院提起訴訟。

　　草案稿還補齊了義務性規(guī)則的義務條款、加大違法處分力度、調(diào)整不合理懲辦措施等規(guī)則，增加綠色信貸、環(huán)境污染強迫義務保險、水生態(tài)環(huán)境補償?shù)冉?jīng)濟手腕規(guī)則。在落實新環(huán)保法中公眾參與的權(quán)益,專章規(guī)則信息公開與公眾參與。

　　維護環(huán)境，守護水資源，您的意見很重要

　　“改善環(huán)境質(zhì)量 推進綠色開展”，旨在發(fā)動引導全社會各界著力踐行人與自然調(diào)和共存和綠色開展理念，從身邊小事做起，共同實行環(huán)保義務，呵護環(huán)境質(zhì)量，共建美麗家園，也是我們每個人的義務，維護水資源不受污染，我們的意見很重要。